自由開講》鐵飯碗也迎來AI時代 公部門數位轉型更需完善治理機制

◎ 陳擷安 芬蘭政府宣布，將於2031年前完成公部門全面導入人工智慧；示意圖。（路透檔案照） 芬蘭政府宣布，將於2031年前完成公部門全面導入人工智慧（AI），建立共用AI平台，協助中央政府、地方政府及福利行政機關處理各項行政業務，預估可提升至少20%的行政效率，同時透過退休自然減員方式逐步縮減人力規模。消息一出，引發全球關注，也再次掀起AI是否將取代公務員工作的討論。然而，真正值得思考的問題，並非AI會不會進入政府，而是政府應如何建立一套兼顧效率、公民權益與公務員保障的AI治理制度。 近年各國政府積極導入AI，其目的大多不是完全取代公務員，而是希望透過科技協助行政流程自動化。例如文件分類、案件初步審查、法規檢索、補助資格比對、客服回覆及行政文書整理等重複性工作，都相當適合由AI協助完成。當例行性業務交由AI處理後，公務員便能將更多時間投入政策規劃、跨機關協調、重大案件審查及第一線公共服務，提升政府整體治理品質。從行政管理角度而言，AI真正創造的價值，在於重新分配人力資源，而不是單純追求人數減少。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 然而，公部門不同於一般企業，其每一項行政決定都可能影響人民的權利義務。例如稅務、社會福利、醫療保險、教育補助、土地管理或行政裁罰，都涉及高度法律效果。如果未來AI大量參與行政決策，政府必須建立更完整的AI治理架構，避免人民因演算法錯誤、資料偏誤或黑箱決策而影響自身權益。因此，未來政府導入AI時，應堅持「AI輔助、人類決定」原則，凡涉及行政處分、裁罰、補助資格認定及其他重大權益事項，最終仍應由具法定職權的公務員完成審查並負責決定，確保行政程序合法，也維護人民依法行政與程序正義。…

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